LA LEY YA ESTÁ EN DIPUTADOS

Presupuesto de Santa Cruz 2021: una proyección austera, signada por la pandemia

La próxima semana el ministro de Economía Ignacio Perincioli lo explicará en la Legislatura. El cálculo es apenas un 17,3% sobre el Presupuesto 2020 corregido. Casi 12 puntos abajo de la inflación. Mantiene, porcentualmente, el rojo financiero.

Por Irene Stur


La próxima semana los diputados analizarán, junto al ministro de Economía, Ignacio Perincioli, el proyecto de ley 637/2020, del Presupuesto Provincial para el año 2021. El mismo prevé gastos corrientes y de capital por un total de $121.349.574.986, para la Administración Provincial en su conjunto.

 

“Dicho proyecto se eleva en un contexto macroeconómico dominado por los desafíos que impone la coyuntura de la pandemia generada por el virus SARS-CoV-2 (COVID-19)”, sostiene la gobernadora Alicia Kirchner en la nota de elevación. Recuerda que ese contexto “demanda políticas públicas activas de contención sanitaria, social y económica de la población, que atenúen los efectos negativos en el consumo, la producción, la prestación de servicios y la actividad comercial”, además de “consolidar la protección social de los sectores más vulnerables de la provincia”.

 

Lo primero que se observa es que el Cálculo General de Gastos y Recursos crece menos que la inflación estimada para el próximo año por el Gobierno Nacional en su propio Presupuesto, del 29%. En general la norma provincial se rige por las mismas variables macroeconómicas. A esa inflación anual, se le suma un dólar promedio en $121,50 y se le suma un barril de crudo a USD 40 en promedio, (USD 42 para el Golfo San Jorge y USD 36 en Cuenca Austral).

 

Así, el monto global de gastos, comparado con al norma aprobada hace un año para el 2020, muestra un alza del 27,6%. Casi un punto y medio por abajo de la inflación estimada para el 2021. Pero en enero de este año, por decreto 166/2020 se corrigió el Cálculo presupuestario para fijarlo en $103.474.903.641. Lo que hace que la suma global prevista para el próximo año sea apenas un 17,3% más que lo proyectado para este. Es decir casi 12 puntos por abajo de la inflación.

 

El ministro de Economía, Ignacio Perincioli, irá a la Comisión de Presupuesto la próxima semana

“Cabe consignar que el presupuesto que se remite considera en su formulación el análisis de las variables macroeconómicas provinciales, nacionales e internacionales con impacto directo e indirecto en las finanzas de la provincia” se explica en la nota de elevación, dando cuenta del impacto negativo que se espera siga afectando las cuentas estatales.

 

“Asimismo, establece objetivos de políticas públicas volcados financieramente, tendientes a garantizar la sustentabilidad fiscal, la normal gestión y administración del Estado Provincial, la prestación de los servicios básicos de manera ininterrumpida, la promoción del desarrollo de la economía provincial y la protección de la seguridad social de la población santacruceña en su conjunto” destaca la gobernadora en su nota.

 

En rojo, pero no tanto

El presupuesto aprobado para el 2020, fijó un déficit financiero de $464.198.461. Esto era el 0,5% del total del Cálculo de Gastos y Recursos, que fue fijado en esa ley (N° 3.681) en $95.083.748.702.

En el proyecto actual, se prevé un rojo de $713.546.162. Si bien es un 53% más que el previsto para este año, en términos del impacto en el monto global, prácticamente se mantiene, ya que representa un 0,6%.

 

El proyecto de Ley está signado por la coyuntura de la pandemia del Covid-19

Si se observa un crecimiento importante en lo que es la partida de Endeudamiento público y otros pasivos. En el Presupuesto corregido 2020, se fijó en $1.552.706.663, cifra que para el próximo año se eleva a $4.083.242.075, que se explica, en parte por cambios de imputación técnica.

 

Seguridad Social

El peso del déficit estructural que se observa en el sistema jubilatorio, explica, con creces, el rojo financiero que presenta el Presupuesto Provincial. Para este año, mediante lo fijado en el Decreto 166/20 se proyectaron transferencias del Tesoro para cubrir las necesidades de las Cajas de Servicios Sociales y de Previsión Social por un total de $4.419.051.763. Monto que para el próximo año se eleva en un 83% hasta los $8.118.014.965.

 

Cabe señalar que el Presupuesto prevé ingresos por aportes y contribuciones a la Seguridad Social (ambas cajas) por un monto total de $19.809.016.365. Sólo para el pago de jubilaciones se estimaron $22.342.492.086. Monto que es 32,2% más alto que el de este año que se fijó en $16.900 millones.

 

Personal

En cuanto a la partida de personal, para el próximo año fue fijada en su conjunto en $42.236.339.191. Un 12,18% más que la estimada para el presente año. Cabe recordar que ni antes ni ahora se proyectan los incrementos salariales a futuro que se pudieran fijar en las negociaciones paritarias.

 

La suba de ese 12% se explica, en parte, a que en el 2020 la estructura se vio afectada por la demanda de en el área de salud, debido a la pandemia. Se observa que la planta que, en 2020, fue establecida en 35.222 cargos, pasó a a 37.143 para el 2021. Es decir una variación de 2.191 cargos de un Presupuesto al otro.

Ingresos

Tres partidas presupuestarias siguen siendo las más importantes a la hora de los ingresos. Recaudación propia, Coparticipación Federal y otros impuestos nacionales, y las Regalías (tanto hidrocarburíferas como mineras).

 

En cuanto a la recaudación provincial, se espera un rebote que permita un crecimiento real, de 3 puntos por encima de la inflación. Este año, la ASIP lleva recaudado $10.100 millones y el proyectado da que terminará el 2020 con ingresos por unos $12.500 millones. Para el 2021, el ministerio de Economía espera lograr un total de $16.565.millones por tributos provinciales. Un 32% más que lo proyectado para este año. Ese rebote positivo, se explica en la apertura de las actividades, que en gran parte de este año estuvieron cerradas.

 

En cuanto a los recursos tributarios nacionales, se observa un fuerte incremento en los derivados dela Coparticipación Federal. Los ingresos esperados rondan los $46.249.828.548. Esta cifra es muy superior a los $31 mil millones con los que podría cerrar el 2020.

 

Finalmente las regalías hidrocarburíferas revelan la incertidumbre que aún persiste en el sector. Fueron fijadas, en forma austera en $23.298 millones. A ellas se les adiciona otros $3.641 millones por regalías mineras.

713 MILLONES DE PESOS

El déficit que prevé el Presupuesto 2021 es un 53% más que lo estimado para este año, pero medido sobre el total de Gastos, se mantiene casi sin variación en un 0,6%.

 

4.419 MILLONES DE PESOS

Este año se proyectaron transferencias del Tesoro a la Caja de Previsión Social, por un total de $4.419.051.763, para sostener el pago de jubilaciones.


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