Ayer tomó estado parlamentario el proyecto de ley 443/2019, por el cual Economía giró el Cálculo de Gastos y Recursos para el año 2020. El Presupuesto, a diferencia del de este año, presenta un balance financiero negativo de $ 468 millones y transferencias a los Municipios por $ 9.726 millones.

Por Irene Stur

En la
sesión de ayer, los diputados le dieron estado parlamentario al Proyecto de
Ley, girado por el Poder Ejecutivo Provincial, que contiene el Presupuesto
2020, el cual asciende a poco más de $ 95 mil millones, un 63% más alto que el
de este año, que supera los $ 58 mil millones.

En la
nota de elevación, la gobernadora Alicia Kirchner afirma que el Presupuesto se
confeccionó en “un contexto macroeconómico muy complejo”, y que fue elaborado
“evaluando una eficiente utilización de recursos y una razonable asignación de
gastos”.

La presentación del proyecto de ley tiene un nuevo formato tanto en su articulado como también en las planillas adjuntas. En un trazo grueso establece que los gastos corrientes y de capital ascenderán a $ 95.083.748.702.

En tanto que plantea ingresos corrientes y de capital en $ 94.619.550.241, lo que implica un resultado financiero negativo de $ 464.198.461 Pero ese déficit podría ser mayor, si es que las previsiones financieras no se cumplimentaran. Esto es porque se prevé un “endeudamiento público” por $ 1.976,7 millones. Casi la totalidad del endeudamiento estaría destinado al pago de la deuda, por $ 1.812,5 millones.

Personal

En el caso de la planta de personal permanente, se fijaron en 34.259 los cargos efectivamente ocupados, a los que se les suman 963 contratados. Para este año, la planta de personal permanente fue presupuestada en 32.556 y 1.792 contratados, lo que da un crecimiento neto de 874 cargos, un 2,5%.

A estos
se les suman, y es una novedad en la nueva manera de explicar la composición
del Presupuesto Provincial, que se previsionan 442 nuevos contratos, repartidos
entre los distintos ministerios y entes de Gobierno. Educación, Desarrollo
Social y Salud, se llevan 300 de ellos, y el resto en las demás dependencias de
la Administración Pública Provincial, con excepción de 30 que van a los
organismos descentralizados como IDUV, Vialidad Provincial, ASIP, Energía y la
UNEPOSC.

Cambio de planillas

El
Ministerio de Economía cambió el formato de presentación del Presupuesto. Los
datos son más globales y en términos de ingresos los divide en tributarios o no
tributarios, pero sin discriminar la composición de cada uno de ellos, como
habitualmente se ha hecho, incluyendo el Presupuesto de este año. Por lo tanto
no está el detalle exacto de cuánto piensa el Gobierno recaudar a través de
ASIP o lo que espera le ingrese por Coparticipación Federal o por Regalías, que
son los principales ingresos que tiene la provincia.

Pero en
paralelo, algo que no estaba en los Presupuestos anteriores, se detalla lo que
proyecta coparticipar por cada rubro a los Municipios (Ver tabla). En principio
estas transferencias respetan la ley de coparticipación vigente, tanto en lo
que hace a la coparticipación primaria como al reparto secundario.

Las
mismas ascienden a $ 9.726 millones., los cuales se integran: $ 3.267 millones
por coparticipación federal; $ 5.080 millones por coparticipación provincial y
$ 1.378 millones por regalías gasíferas y petroleras.

Ingresos

El único
detalle que ofrece el Presupuesto Provincial es la separación de los ingresos
por tributarios y no tributarios. Los primeros abarcan los ingresos por
recaudación impositiva propia y los que provienen de la coparticipación federal,
además de las transferencias automáticas que hace el Estado Nacional, al igual
que el cobro de tasas y cánones. En tanto que los no tributarios engloban los
recursos que provienen del pago de regalías petroleras, gasíferas y también las
mineras.

Así, los
tributarios se proyectan por encima de la inflación estimada para este año, al
pasar de los $ 31.023.278.995 a los $ 50.598.083.746, 63,09%.

Mientras
que los no tributarios, pese a que están atados al valor del dólar, se ven
incrementados entre el Presupuesto 2019 y el 2020, sólo en un 17,56%. Este
punto es llamativo, ya que el dólar estimado para el cálculo del presupuesto
2019 fue de $ 40,10, y un barril de crudo en US$ 62. Si bien el valor del crudo
se mantiene estable alrededor de los US$ 60 dólares, el valor del dólar, con el
DNU del Congelamiento caído, no estaría por debajo de los $ 60, lo que
significa que, a igual producción que este año, las regalías deberían subir
entre un 40 y un 50%, por lo que el 17,56% que proyecta Economía, aparece, en
principio, exiguo.

Egresos

Los
principales egresos proyectados en el Presupuesto Provincial, va de suyo que
son las partidas de personal y de seguridad social. $ 19.600 millones para las
Jubilaciones y $ 34.672 millones para el personal activo. Esto totaliza $ 54.272
millones.

La cifra
que respecto del Presupuesto en general abarca el 57% del total del gasto,
medida respecto de los recursos corrientes de libre disponibilidad, que
ascienden a $ 77 mil millones, significan el 70,4% del total.

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