Política y Economía

Viñuales declaró inconstitucional la convocatoria a elecciones parlamentarias

Por Irene Stur


Aunque la Fiscalía de Estado apeló la primera decisión de la jueza de El Calafate sobre la cautelar dictada, la magistrada falló sobre el fondo de la cuestión.


Declaró la inconstitucionalidad del Artículo 5to del decreto de convocatoria y también del Artículo 5to de la Ley 3.249, que establece la representatividad compartida con El Calafate.


  • Por Irene Stur


La jueza

en lo Civil de El Calafate dio un paso más en torno a la representatividad de

El Chaltén en la Cámara de Diputados. Si bien procedió a otorgar a la Fiscalía

de Estado su derecho a la apelación sobre la medida cautelar que suspende las

elecciones parlamentarias del 11 de agosto, hasta tanto se resuelva el fondo de

la cuestión, decidió avanzar en ese sentido.


Ayer,

Florencia Viñuales dictó sentencia sobre el amparo presentado y en un fallo de

18 fojas al que accedió La Opinión Zona

Norte, no sólo declaró inconstitucional el artículo 5to del Decreto

429/2019 de convocatoria a elecciones generales, sino también el artículo 5to

de la Ley 3.249 de creación del municipio de El Chaltén, en el que se establece

la representación parlamentaria compartida con El Calafate en forma

transitoria.


Cautelar


El pasado

martes, la jueza Viñuales declaró admisible el amparo y dictó una medida

cautelar suspendiendo la aplicación del artículo 5to del decreto de convocatoria

y paralizó el cronograma electoral en lo atinente a la elección parlamentaria

provincial, prevista para el 11 de agosto próximo. 24 horas después, la

Fiscalía de Estado, en la figura de la Dra. Virginia Zapata, apeló dicha medida

cautelar y presentó el informe requerido por la magistrada. Esta, si bien

proveyó el recurso de apelación, lo hizo con efecto no suspensivo, es decir que

mantiene la cautelar hasta que el tribunal de alzada se expida al respecto.


Pero como

la apelación apuntó a la medida cautelar, el expediente inicial continuó en

manos de la jueza, que ayer dio un paso más y avanzó en la cuestión de fondo.


Inconstitucionalidad


En los

fundamentos de su fallo, Viñuales contestó los argumentos de la Fiscalía de

Estado. En el escrito de apelación, la Dra. Zapata apuntó a que el Decreto

429/19 "no ha hecho más que ceñirse a la norma constitucional provincial

vigente" y refiere al artículo 85 de la Constitución. Por lo tanto, considera

"improcedente la declaración de inconstitucionalidad solicitada" por los

amparistas.


Zapata

señala que un decreto no puede contrariar lo que dicta la Constitución, por lo

que mal podría el Gobierno convocar a elecciones por otro número de diputados

distinto al que la Carta Magna señala.


Pero

además apunta al Art. 87 de la misma norma, que establece que las elecciones de

diputados se harán en conjunto con la de gobernador y vice, por lo que al diferir

las de diputados "se correría grave riesgo para el normal desenvolvimiento de

la democracia y las instituciones". Esto es porque la Fiscalía de Estado considera

que no se podría convocar a las elecciones de diputados porque como ya habría

pasado la de la Gobernación, se violaría dicho artículo.


Y remata

señalando que de pasar eso, fenecerían

los mandatos de los actuales representantes y dejarían "vacante" la Cámara de

Diputados.


Igualdad ante la ley


En sus

fundamentos, la jueza Viñuales trae a colación una serie de artículos de la

Constitución Nacional, pactos internacionales y de la propia Constitución Provincial,

todos apuntando a un precepto básico: la igualdad de derechos.


Reconoce

la taxatividad de los números planteada en el Artículo 85 de la Constitución,

pero trae a su fallo la posición de los convencionales, como el ex gobernador

Sergio Edgardo Acevedo, al fundamentar la importancia de la figura del diputado

por pueblo, donde incluso hace referencia a la inminencia de que la villa

cordillerana se constituyera en un municipio, lo que sucedió en 2011.


En

paralelo, la jueza también trae a colación las cláusulas transitorias de la

propia Constitución, que se fijaron cuando se redactó la modificación

incorporando la figura del diputado por pueblo. Dicha cláusula establece que

cada municipio "tendrá derecho a elegir

diputados por el distrito y un diputado por su pueblo".


Para la

jueza, es claro que al momento de la reforma constitucional los convencionales

privilegiaron la figura del diputado por pueblo y que la referencia del número

14 en el Art. 85 se debió "exclusivamente a esta circunstancia, de hecho, no es

ni más menos el número de municipios que existía entonces".


Por lo

que la cantidad de diputados por pueblo "debe garantizar un diputado por

municipio, siendo el número vinculado exclusivamente a este criterio".


Fin a la representación compartida


En su

sentencia, la magistrada también avanza sobre la Ley 3.249, por la cual se creó

el municipio de El Chaltén. En su artículo 5to, se establece la representación

parlamentaria compartida con El Calafate, hasta tanto se proceda a ajustar

constitucionalmente el número de representantes para tal categoría. Viñuales

señaló que dicha disposición transitoria ya lleva ocho años sin resolverse. Y

que "el principio de igualdad y de no discriminación torna inconstitucional" el

mentado artículo, ya que afecta la "autonomía institucional y política" de El

Chaltén, también reconocida por la Constitución Provincial.


Además

enumera las veces que desde el Concejo Deliberante de la villa se reclamó una

resolución a la representación parlamentaria e incluso el proyecto del diputado

Jorge Arabel, que impulsaba una modificación por ley del número de

legisladores, sin que se hubiera generado respuesta alguna a dichos planteos.


Fallo


De esta

forma, la Dra. Viñuales estableció hacer lugar al amparo promovido, declarando

además la inconstitucionalidad del artículo 5to del Decreto 429/19 del Poder

Ejecutivo Provincial y del artículo 5to de la Ley 3.249.


Exhorta

tanto al Gobierno como al Poder Legislativo a que se generen los instrumentos

necesarios para garantizar la representatividad de El Chaltén en la Cámara de

Diputados, en igualdad de condiciones que el resto de los municipios.

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