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El proyecto de ley sobre la Inviolabilidad de la Propiedad Privada será tratado en el Senado de la Nación. Los jefes del oficialismo y de la oposición dialoguista acordaron convocar a una sesión especial el próximo jueves 16 para intentar habilitar su media sanción y girar el texto a la Cámara de Diputados.
La iniciativa estructural es promovida directamente por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger. El articulado original propone reformas profundas enfocadas en la desregulación económica, la agilización de los procesos judiciales y la flexibilización de normativas sobre el uso de la tierra.
La iniciativa del Ejecutivo fue dictaminada desde hace semanas, pero ya sufrió varias modificaciones que derivaron en 13 borradores nuevos. Este proceso generó una fuerte expectativa sobre el texto final sobre el cual versará la ley, debido a las constantes alteraciones en su redacción para destrabar el consenso político.
Más allá de lso borradores, la propuesta establece modificaciones de fondo sobre el régimen de expropiaciones (Ley 21.499), el procedimiento de desalojos (Código Procesal Civil y Comercial y Código Civil y Comercial de la Nación), la compra de tierras rurales por parte de extranjeros (Ley 26.737) y la Ley de Manejo del Fuego.
Desalojos exprés y límites a las expropiaciones
Uno de los ejes centrales de la reforma radica en la creación de mecanismos procesales para la restitución de inmuebles. El proyecto busca acortar los plazos judiciales para ordenar el lanzamiento con auxilio de la fuerza pública en casos de ocupaciones ilegítimas o ante incumplimientos graves en contratos de alquiler, tales como la falta de pago consecutiva.
En materia de expropiaciones, la iniciativa impone límites severos a la capacidad de intervención del Estado. De convertirse en ley, ninguna propiedad podrá pasar de manera efectiva a manos estatales hasta que se haya abonado íntegramente la indemnización correspondiente, la cual quedará exenta de cargas impositivas. Además, el dictamen del Tribunal de Tasaciones de la Nación adquirirá un peso vinculante y determinante en el proceso.
Respecto a las tierras rurales, el texto facilita la adquisición de parcelas por parte de capitales extranjeros. Sobre este punto, el Senado aceptó parcialmente las modificaciones del Ejecutivo al suprimir el plazo de 30 años de veda para la venta o el cambio de uso del suelo.
ReNaBaP
El consenso alcanzado en las comisiones legislativas dejó fuera de la reforma dos de los puntos que mayor resistencia política generaban. Uno de los primeros cambios en consolidarse fue la eliminación total del capítulo referido al Registro Nacional de Barrios Populares de Argentina (ReNaBaP). Con esta quita, se mantuvo blindada la prohibición de desalojos en los asentamientos inscriptos bajo la Ley de Integración Socio Urbana.
Por otra parte, el Congreso rechazó las modificaciones propuestas en materia ambiental para las áreas afectadas por incendios forestales, un apartado que generó especial preocupación respecto al futuro de las superficies degradadas en la región patagónica.
La iniciativa original del Poder Ejecutivo buscaba flexibilizar las restricciones vigentes para la venta y el cambio de uso del suelo en terrenos que hubieran sufrido incendios. Sin embargo, en el dictamen final, los bosques nativos y naturales quedaron totalmente exceptuados de estas reformas.
Bosques nativos
En el caso específico de las áreas incendiadas en la provincia de Chubut, el impacto del proyecto se mantendrá neutral debido al blindaje otorgado a los ecosistemas boscoscos. Al sostenerse la legislación ambiental actual, continuará plenamente vigente la veda estricta de 60 años que prohíbe cualquier tipo de desarrollo inmobiliario, loteo o modificación del suelo en zonas de bosques nativos arrasadas por el fuego.
De esta manera, la reducción de los plazos de protección y la flexibilización para la comercialización de tierras que promueve el proyecto de ley quedarán limitadas única y exclusivamente a aquellos terrenos de uso rural o productivo genérico que se encuentren fuera de las categorías de bosques naturales protegidos.
Posiciones encontradas y polémica
A pesar de las modificaciones introducidas para destrabar su debate, el proyecto de ley continúa recolectando fuertes rechazos en los bloques opositores.
En diálogo con La Opinión Austral, la diputada nacional Ana María Ianni adelantó la postura de su espacio frente a la iniciativa de cara al eventual tratamiento en la Cámara Baja y fue categórica respecto a la soberanía sobre el territorio: “No vamos a entregar la tierra que nos pertenece”.
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