La Cámara de Diputados de Santa Cruz retomará esta semana uno de los debates institucionales más relevantes del año: la definición de un nuevo régimen electoral provincial luego de la derogación de la Ley de Lemas y del vencimiento de la normativa electoral transitoria.
La Comisión de Asuntos Constitucionales, Justicia, Seguridad, Peticiones, Poderes y Reglamento fue convocada a una reunión extraordinaria para este miércoles 12 de agosto, a las 11:00, con el objetivo de comenzar a analizar en conjunto los distintos proyectos que fueron presentados durante los últimos meses y que buscan establecer las reglas con las que la provincia elegirá a sus autoridades en 2027.
La discusión ya había sido anticipada por el jefe del bloque oficialista, Santiago Aberastain, quien el viernes 7 de agosto dialogó con LU12 AM680 de Río Gallegos y confirmó que la Legislatura avanzaría con una instancia específica para abordar la reforma con los proyectos presentados hasta el momento, luego de manifestar su apoyo a la reelección del gobernador Claudio Vidal. “Hay una discusión que ya está saldada y es que el 70% no quiere volver atrás”, dijo con respecto al kirchnerismo, en el marco de la también presentación de Jairo Guzmán como candidato.
El debate adquiere especial relevancia porque Santa Cruz quedó sin un régimen electoral provincial integral después de la derogación de la Ley de Lemas, sancionada en 1988, y del vencimiento de la Ley Electoral Provincial Transitoria N° 3929, que rigió hasta el 31 de diciembre de 2025.
Cómo cayó la Ley de Lemas en 2024
En la sesión del 13 de junio de 2024 la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad la derogación de la Ley de Lemas, luego de 36 años de vigencia. El proyecto había sido enviado por el Poder Ejecutivo y formaba parte de los compromisos asumidos por Vidal durante la campaña electoral.
La derogación se convirtió así en uno de los primeros cambios institucionales impulsados por la nueva gestión. Desde los palcos de la Legislatura, Vidal siguió aquella sesión y celebró la aprobación de una reforma que había planteado durante la campaña, luego de calificar al sistema de “antidemocrático y no representativo”.
La norma permitía la existencia de distintos sublemas dentro de una misma coalición y la acumulación de votos entre esas listas para definir el lema ganador. En la práctica, eso posibilitaba que resultara electo un candidato que individualmente no hubiera sido el más votado.
La eliminación del sistema no significó, sin embargo, que Santa Cruz tuviera inmediatamente un nuevo Código Electoral. Por el contrario, abrió una etapa de transición que todavía continúa.
Ahora, los diputados deberán construir un nuevo esquema que permita definir cómo se votará en la provincia, cómo se seleccionarán los candidatos y qué mecanismos de representación tendrán las distintas fuerzas políticas.
Acuerdo programático
La derogación de la Ley de Lemas fue uno de los principales compromisos asumidos por el frente que llevó a Claudio Vidal a la Gobernación en 2023.
El acuerdo programático firmado por los partidos que integraron el frente Por Santa Cruz establecía, entre otros puntos, el compromiso de “reformar el régimen electoral y de los partidos políticos priorizando la alternancia en el poder y la democratización efectiva de los partidos políticos”.
En ese marco, el documento planteaba la necesidad de eliminar tanto la reelección por más de un período como la Ley de Lemas y la implementación de la Boleta Única.
Boleta Única: uno de los principales puntos de coincidencia
Uno de los aspectos que aparece con mayor frecuencia en los proyectos presentados es la implementación de la Boleta Única de Papel.
El acuerdo programático de 2023 ya establecía como objetivo “adoptar el sistema de boleta única para garantizar la transparencia de la elección en el cuarto oscuro, reducir costos y desperdicio de papel”.
La utilización de este sistema también atravesó las elecciones legislativas nacionales de 2025, aunque Santa Cruz todavía no cuenta con una ley propia que determine su aplicación para gobernador, diputados provinciales, intendentes y demás cargos locales.
Los proyectos que se encuentran en análisis coinciden, en líneas generales, en abandonar definitivamente el sistema de boletas partidarias y avanzar hacia algún formato de Boleta Única.
Las diferencias aparecen en el diseño.
Algunas iniciativas plantean una boleta única integral, en la que estén incluidas todas las categorías, mientras que otras proponen una boleta por categoría, con instrumentos diferenciados para gobernador, legisladores, intendentes y otros cargos.
Más allá de esas diferencias técnicas, el objetivo común es garantizar que toda la oferta electoral esté disponible para el ciudadano, reducir los costos de impresión y fiscalización y evitar problemas vinculados con la disponibilidad o el faltante de boletas.
PASO: una de las discusiones centrales
El punto que promete generar mayores diferencias es la eventual implementación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) en Santa Cruz.
Uno de los proyectos presentados por diputados de Unión por la Patria propone incorporar primarias obligatorias para la selección de candidaturas provinciales.
También existen otras iniciativas que contemplan mecanismos de selección interna, como las Primarias Partidarias Simultáneas, mientras que otros proyectos directamente no incluyen una instancia de primarias.
La discusión provincial se desarrolla, además, en un contexto nacional en el que el Gobierno de Javier Milei impulsa la eliminación de las PASO nacionales.
Ese escenario podría influir en el debate santacruceño, aunque la Legislatura deberá definir de manera autónoma qué mecanismo considera adecuado para la selección de candidatos provinciales.
La pregunta de fondo será si Santa Cruz incorporará una elección primaria abierta para todas las fuerzas políticas o si permitirá que cada partido determine internamente sus candidaturas.
Los proyectos que están sobre la mesa
Entre los proyectos de mayor amplitud se encuentra el Nuevo Código Electoral Provincial impulsado por los diputados Mario Piero Boffi, Fernando Martínez Alfaro y Fernando Pérez. La propuesta busca establecer un régimen integral e incorporar la Boleta Única, eliminar lemas, sublemas y colectoras, regular las campañas y establecer debates públicos, paridad de género y mecanismos de fiscalización.
También existe un proyecto presentado por Carlos Alegría, que plantea un régimen integral de transparencia y selección democrática de candidaturas. Entre sus propuestas aparecen la Boleta Única de Papel, la prohibición de listas colectoras, la regulación de campañas, publicidad oficial y herramientas digitales, además de disposiciones vinculadas al uso de inteligencia artificial durante los procesos electorales.
Por su parte, los diputados Eloy Echazú y José Bodlovic, de Unión por la Patria, presentaron otra propuesta de Código Electoral que incorpora Boleta Única, prohíbe la Ley de Lemas y los sublemas y establece PASO obligatorias.
El diputado Daniel Peralta impulsa una iniciativa centrada en la implementación de la Boleta Única de Sufragio para las distintas categorías provinciales y municipales.
También se encuentra en discusión el proyecto de Fabiola Loreiro, Santiago Aberastain y otros legisladores, que combina Boleta Única con regulación del sistema electoral y limitación de mandatos.
El debate incluye, además, iniciativas vinculadas con Ficha Limpia, paridad de género, debates obligatorios, regulación del financiamiento político, campañas electorales y nuevas herramientas de transparencia.
A las iniciativas que ya tenían estado parlamentario se sumó en los último días una propuesta impulsada por MOVERE, espacio que actualmente tiene representación legislativa a través del diputado Javier Jara.
El planteo contempla la implementación de PASO y Boleta Única para las categorías provinciales y establece que las agrupaciones políticas seleccionen sus candidatos mediante elecciones primarias.
La propuesta también incorpora disposiciones sobre paridad de género, oficialización de listas y funcionamiento de las juntas electorales partidarias.
El oficialismo pide un acuerdo entre todos los bloques
Aberastain sostuvo que el objetivo debe ser construir una legislación que no responda a los intereses particulares de una fuerza política.
En la entrevista con radio LU12 AM680 de Río Gallegos, el jefe del bloque oficialista remarcó que la ausencia de una mayoría absoluta de un partido en la Legislatura obliga a buscar consensos. “Al no haber mayorías ni simples ni absolutas en ningún partido político, es una ley que se va a tener que discutir y va a ser un acuerdo entre todas las partes”.
Y agregó que “eso garantiza transparencia y garantiza que no va a ser una ley a medida de nadie en particular”. Para el diputado, la definición de las reglas electorales deberá preceder al armado político de cara a 2027. “Se sigue discutiendo y una vez que estén las reglas del juego, bueno, veremos cómo es el armado electoral”.
El debate sobre la limitación de mandatos
Otro de los puntos que aparecen en los proyectos es la limitación de las reelecciones.
El acuerdo programático firmado antes de las elecciones de 2023 establecía expresamente la intención de eliminar la posibilidad de reelección por más de un período.
Sin embargo, esta cuestión presenta una discusión adicional porque determinadas modificaciones vinculadas con la duración y reelección de los cargos podrían requerir una reforma de la Constitución de Santa Cruz, según la interpretación jurídica que se adopte.
Por eso, la comisión deberá diferenciar entre aquellos aspectos que pueden ser modificados mediante una ley electoral y aquellos que eventualmente requieren una reforma constitucional.
El tema cobra especial dimensión después del anuncio realizado por el gobernador Claudio Vidal, quien confirmó que buscará la reelección en 2027.
En ese contexto, la discusión sobre la limitación de mandatos será inevitablemente uno de los capítulos políticos más sensibles de la reforma electoral.
Inteligencia artificial, debates y transparencia
La reforma que se discute no se limita al mecanismo mediante el cual los ciudadanos colocarán su voto en la urna.
Algunos proyectos incorporan cuestiones que hasta hace pocos años no formaban parte de la agenda electoral, como la utilización de inteligencia artificial durante las campañas políticas.
Una de las iniciativas propone prohibir la suplantación digital de candidatos mediante herramientas de inteligencia artificial y establecer la obligación de identificar los contenidos generados artificialmente.
También aparecen propuestas para establecer debates públicos obligatorios, incluso con la posibilidad de imponer sanciones a los candidatos que no participen.
En algunos proyectos se plantea, además, que al menos uno de esos debates se realice en el interior de la provincia.
La regulación de la publicidad oficial, el financiamiento de campañas, la fiscalización electoral y la utilización de herramientas digitales forman parte de una discusión más amplia sobre la transparencia del sistema.
¿Sin colectoras?
Otro de los puntos que atraviesa varios proyectos es la prohibición de las listas colectoras.
Distintas iniciativas establecen expresamente que no podrán utilizarse mecanismos que permitan a diferentes fuerzas políticas llevar candidatos distintos para una categoría y adherir a una misma candidatura para otra, una vez que ya se eliminó la Ley de Lemas.
El tema tiene especial relevancia porque el debate nacional sobre la reforma electoral incluye la posibilidad de volver a habilitar las colectoras.
En Santa Cruz, la discusión parte de una posición política diferente: la provincia acaba de abandonar un sistema de lemas que durante décadas fue cuestionado por la forma en que podía modificar la traducción de los votos en representación.
Por eso, varios proyectos buscan que el nuevo sistema deje expresamente prohibidos los lemas, sublemas y colectoras.
¿Elecciones simultáneas o desdobladas?
Otra diferencia entre las iniciativas está vinculada con el calendario electoral. Algunos proyectos establecen que las elecciones provinciales y municipales deberán realizarse de manera simultánea y prohíben el desdoblamiento de los comicios.
Otros no incluyen una obligación específica y dejan abierta la posibilidad de que la provincia y los municipios definan sus respectivos calendarios.
La decisión tendrá impacto directo sobre la estrategia de los partidos políticos y sobre la organización institucional de las elecciones de 2027.
Santa Cruz deberá llegar a 2027 con reglas claras
El desafío de la Legislatura será ahora transformar el conjunto de proyectos en una norma que tenga consenso político suficiente y pueda aplicarse de manera efectiva.
No se trata solamente de decidir entre una boleta partidaria y una Boleta Única. La discusión abarca la selección de candidatos, la duración de los mandatos, las primarias, la transparencia, el financiamiento de las campañas, la publicidad oficial, los debates, la paridad de género, las colectoras y la relación entre los comicios provinciales y municipales.
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